第一章 总则

第一条  为贯彻落实市委市政府《深化科技改革创新推动高质量发展的实施意见》，加强产业技术创新战略联盟建设,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,提升产业核心竞争力，根据《河北省产业技术创新战略联盟建设管理办法》，结合邯郸实际，特制定本办法。

第二条  本办法所称产业技术创新战略联盟（以下简称联盟）是指由企业、高校、科研机构或其他组织机构，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。

第三条  联盟组建旨在运用市场机制集聚创新资源，实现企业、高校和科研机构等在战略层面有效结合，共同突破产业发展技术瓶颈，促进产业技术集成创新，打通科技成果转移转化通道，全面提升产业自主创新能力和竞争力。

第四条  市县科技行政管理部门应积极发挥组织、协调作用，对联盟的建设和发展给予指导和支持。

第二章  联盟的建设

第五条  联盟建设应当遵循以下原则：

（一）遵循市场经济规则。立足企业创新发展的内在要求和合作各方的共同利益，通过平等协商，建立有法律效力的联盟契约，对联盟成员形成有效的行为约束和利益保护。

（二）突出邯郸区域特色。围绕邯郸“532”产业布局和区域特色产业发展方向，运用市场机制推动重点领域联盟的建设。鼓励市内企业牵头与京津冀企业、高校、科研机构或其他组织机构共建联盟。

（三）发挥政府引导作用。创新政府管理方式，营造有利的政策和法制环境，围绕经济社会发展要求推动重点领域联盟建设。

（四）强化产业协同创新。加强联盟成员合作，推动联盟科技资源整合，积极组织开展协同创新活动，促进产业核心竞争能力提升。

（五）遵守行业规范，强化科技诚信管理，自觉接受监督。

第六条  邯郸市级联盟成立应当具备以下条件：

（一）符合邯郸市战略性新兴产业、优势主导产业和区域特色产业发展方向。

（二）由企业、高校、科研机构或其他组织机构等多个单位组成，技术研发、成果转移转化、检验检测、科技咨询、科技金融等相关机构可参与联盟建设。联盟成员单位数量一般不少于10家，且核心成员单位注册在邯郸市的比例不低于30%。

（三）联盟牵头单位应是在邯郸市内注册的独立法人单位，具备较强的行业影响力，能够集聚产业创新资源，支撑和引领产业发展。鼓励和支持行业优势企业、驻邯高等院校、科研院所牵头组建。

（四）加盟企业处于行业骨干地位，高校、科研机构在合作领域具有较高科研水平。

（五）制定具有法律约束力的联盟章程（协议）。章程（协议）中要明确联盟对外承担责任的主体和成员单位的任务分工。要有合理的技术创新目标，明确技术创新的组织形式、技术成果共享与收益分配机制等。联盟协议必须由成员单位法定代表人共同签署。

（六）建立有效的决策与执行机制，成立理事会，作为联盟决策机构；设有专家委员会，作为联盟咨询机构；设立联盟执行机构，配备必要的工作人员，负责开展日常工作。

（七）具有健全的经费管理制度。制定相应的管理办法，建立经费使用的内部监督机制。联盟可委托常设机构的依托单位管理联盟经费，政府资助经费的使用要按照相关规定执行，并接受相关部门的监督。

（八）建立成员利益保障机制。联盟研发项目产生的成果和知识产权应事先通过协议明确权利归属、许可使用和转化收益分配的办法，强化违约责任追究，保护联盟成员的合法权益。

（九）建立开放发展机制。根据发展需要及时吸收新成员，积极开展与外部组织的交流与合作，对承担政府资助项目形成的成果有向联盟外扩散的义务。

（十）建立产业技术创新人才联合培养机制。充分利用联盟的创新资源优势，加强产业技术创新人才和团队的培养，提升联盟整体创新能力。

第七条 　联盟组建程序：

（一）联盟的发起。由牵头单位发起，征求行业相关单位意愿,围绕产业创新需求初步达成合作意向。

（二）成立筹备委员会。拟定联盟名称、联盟章程（协议）、成立联盟常驻办事机构，制定联盟运行管理制度，筹备成立大会。

（三）召开联盟成立大会。选举产生理事会、理事长、理事长单位，审议联盟章程（协议）。理事会由联盟成员单位相关负责人员组成。

（四）成立专家委员会。邀请行业内专家组成专家委员会。专家委员会成员应了解行业发展方向和趋势，具有一定的行业权威性和较高的专业水平。

（五）成立联盟秘书处。秘书处要有专门的办公地点和相应的办公条件、办公经费和工作人员,负责联盟日常工作事务。

第三章 联盟的主要任务

第八条  联盟在推进产业技术创新中应重点做好以下工作：

（一）开展联合攻关和技术研发。组织联盟成员实施联盟内部科研项目或承担政府科技项目，围绕产业技术创新的关键问题，开展技术合作，攻克制约产业发展的共性、关键、核心技术难题。

（二）建设公共技术服务平台。协调联盟内优势科技资源，建设技术研发、检验检测、技术咨询、技术培训等公共技术服务平台，实现联盟创新资源的共享和有效利用，为联盟成员开展科技服务。

（三）开展科技成果转化。依据联盟协议进行技术共享，实施技术转移，加速科技成果的商业化运用，提升产业整体竞争力。

（四）组织技术交流和合作活动。开展科技合作、行业技术服务，组织技术推广、技术培训等。

（五）培育形成自主知识产权和技术标准。创造、运用和保护自主知识产权，积极参与相关技术标准的制订或修订工作。

（六）联合培养人才。组织联盟内外科技人员交流合作，推进人才培养和能力提升。

第九条  联盟在运行中应做好以下日常工作：

（一）建立运行管理制度，保持成员单位的紧密合作与联系。

（二）召开联盟年会和日常工作会议，研究联盟发展重大事项。

（三）制定产业发展规划和联盟年度工作计划，组织联盟成员推进规划和计划的实施。

第四章　市级联盟的申请和备案

第十条　市级联盟备案申请

（一）联盟理事长单位根据市科技局相关要求编制备案申请材料。市级备案应提交的材料主要包括：

1.联盟市级备案申请书（附归口管理部门推荐意见并加盖公章）。

2.联盟章程（协议）。

3.联盟成员单位的营业执照或法人证书等加盖公章的复印件。

4.联盟人员机构设置及运行管理制度相关材料。

5.联盟牵头单位和核心成员单位，在相关行业领域承担的重大科研项目（包括自研项目），组织开展的重要产学研合作项目和重大活动，取得的发明专利，获得的市级以上科学技术奖励，主持或参与制定的标准，重要学术论文和论著等证明材料。

6.联盟开展技术创新活动其他证明材料。

（二）联盟理事长单位属省属以上企业、科研单位、驻邯高校的，可以通过所在地县级科技行政管理部门向市科技局提出备案申请，也可以直接向市科技局提出备案申请。

（三）联盟理事长单位属民营企业，市属及以下国有企业，以及其他性质的单位，应当通过所在地县级科技行政管理部门提出备案申请。备案申请材料要经县级科技行政管理部门初审，向市科技局提出推荐意见。

第十一条　市级联盟备案程序

（一）市科技局区域创新处受理市级联盟备案申请，负责对备案申请材料进行汇总和审核。不符合要求的备案申请材料，可在一定期限内进行补正。

（二）市科技局区域创新处组织专家咨询会，听取联盟的汇报，对申请材料进行审查。专家组由科技管理专家和相关行业技术专家组成。

（三）市科技局区域创新处对专家咨询意见进行汇总，提交局长办公会研究。

（六）在市科技局网站公示拟通过市级备案的联盟名单。公示无异议后，市科技局印发文件，公布通过市级备案联盟名单。　　

第五章 市级联盟的管理

第十二条  市科技局负责制定市级联盟管理办法、年度培育计划，统筹各类科技资源，推进全市联盟建设。

第十三条　各县（市、区）科技行政管理部门应结合区域特色产业和重点产业发展，帮助指导、组织协调相关企业、单位做好联盟的筹建和申报工作。

第十四条　市级联盟通过备案后，按照其申请渠道，确定归口管理部门。

第十五条　备案的市级联盟理事长单位和成员单位，应当积极配合和参加市、县科技行政管理部门开展的统计调查、产学研对接等相关工作和活动，及时向市县科技行政管理部门报送工作情况等信息。

第十六条　市科技局组织或委托第三方评估机构对市级联盟进行定期复审评估。复审评估主要内容包括：

（一）创新活动情况。包括组织实施科技创新项目情况，参与国际、国内科技合作情况，引进、培养和交流科技人才情况，共享大型仪器设备情况等；

（二）创新绩效情况。包括获得成果奖励、获取知识产权、发表科技论文等情况；

（三）服务产业情况。包括制定产业发展规划、开发新产品、开展科技成果转移转化、组织技术交流和技术服务活动等情况；

（四）运行管理情况。包括联盟组织机构建设与运行管理、经费管理、人员管理、科研诚信等情况和制定产业发展规划情况等。

第十七条　市级联盟复审评估结果分为优秀、合格、不合格三个等次。对取得优秀等次的，给予专项支持；对合格等次的，保留市级联盟称号；对不合格等次的，限期1年进行整改，整改完成后可参加下一年度复审评估，仍达不到要求或再次复审评估为不合格等次的，取消市级联盟备案资格。

第十八条  严格加强市级联盟管理，对存在以下情形之一的，市科技局将取消市级联盟备案资格。

（一）违反国家和地方法律法规的；

（二）不能按照联盟章程（协议）开展技术创新活动的；

（三）联盟管理和运行不规范，造成不良影响的；

（四）成员间发生重大法律纠纷，影响联盟正常运行的；

（五）严重违背科研诚信要求，违反科研诚信相关规定的；

（六）连续复审评估被评为不合格等次的；

（七）拒绝向市科技局报送相关信息，影响市级备案联盟管理工作正常开展的；

（八）宣布解散的；

（九）其他需要取消的情况。

第六章　市级联盟支持政策

第十九条　设立市级联盟建设专项，主要用于支持市级联盟开展联合攻关、建设公共技术服务平台、产学研活动。

第二十条　对新备案的市级联盟，给予10万元经费资助。

第二十一条　对复审评估取得优秀等次市级联盟，给予20万元经费资助。

第二十二条　市科技计划优先对备案市级联盟产学研合作、重大成果转化项目给予支持。

第二十三条　优先支持备案市级联盟的牵头单位和成员单位，申报市级产业技术研究院，争创省级产业技术研究院。

第二十四条　市级联盟建设专项实施期限为二年，项目完成后可继续参加复审评估，根据评估成绩继续申请专项支持。　

第二十五条　支持优秀市级联盟申报省级联盟备案。

第七章  附则

第二十六条  本办法由邯郸市科技局负责解释，自发布之日起实施。邯郸市科技局关于印发《邯郸市产业技术创新联盟建设与管理办法(试行)》的通知（〔2011〕23号）同时废止。