为进一步贯彻省政府办公厅《关于深入推行科技特派员制度促进农村创新创业的实施意见》（冀政办发〔2016〕27号），充分发挥“星创天地”在推进乡村振兴战略、农村创新创业中的重要作用，依据科技部《发展“星创天地”工作指引》（国科发农〔2016〕210号）、省科技厅《河北省“星创天地”建设工作指引》（冀科农函【2018】40号），结合我市实际，特制定本工作指引。
一、目的意义
“星创天地”是农业农村领域的众创空间，是农村科技创新创业的“加油站”，是破解三农问题的“助推器”，是广大科技特派员的“创业之家”。
建设“星创天地”，是实现农业现代化、推动农业创新驱动发展的重大举措。对进一步挖掘农业农村发展潜力，激发农业农村科技创新活力，优化农村创新创业环境，构建农业科技创新体系，实施乡村振兴战略，促进美丽乡村建设，推进农业科技精准扶贫，加快一二三产业融合发展具有重要意义。
二、工作思路
深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“政府引导、企业运营、市场运作、社会参与”的原则，整合科技、人才、信息、金融等资源，推动农业农村领域“大众创业、万众创新”，集中打造融合科技示范、技术集成、成果转化、融资孵化、创新创业、平台服务为一体的“星创天地”，营造低成本、专业化、社会化、便捷化的农村科技创业服务环境，推进一二三产业深度融合发展、高质量发展。
三、建设内容
“星创天地”是综合性服务平台，要健全完善各项创新服务功能，聚集创新资源和创业要素，最终形成创业主体大众化、孵化对象多元化、创业服务专业化、组织体系网络化、建设运营市场化的农业“众创”体系。
（一）建设农业科技创新和成果转化示范基地。鼓励“星创天地”与技术依托单位进行联合攻关，开展农业技术集成创新，解决农业产业关键技术难题，形成一批拥有自主知识产权的“技术成果包”。支持创业主体在“星创天地”开展新品种、新技术、新产品、新农资、新装备示范推广，发展“互联网+”现代农业，引进新业态、新模式。
（二）集聚创业人才，培育农业新型经营主体。鼓励成功创业者、知名企业家、创业投资人、专家学者等到“星创天地”担任兼职创业导师；建设一支实践经验丰富、业务能力突出的创业服务团队。支持鼓励涉农高校、科研院所和科技型企业的专业人才和技术骨干以及科技特派员、大学生、返乡农民工、职业农民等到“星创天地”创业，孵化一批科技型企业。
（三）提供农业科技创新创业服务。为创新创业者提供规划设计、政策咨询、技术培训、企业注册、融资支持、创业辅导、知识产权、法律、财务等方面服务。组织召开示范现场会和专题培训会，举办创新创业沙龙、农业创意大赛等活动，为创新创业者搭建展示交流平台。建立创业辅导制度，提供从创业策划、企业建立到成熟运营全过程服务。
四、基本条件
（一）有明确的运营主体。具备独立法人资格，在衡水市行政区域内注册2年(含)以上。
（二）有创新创业的服务空间和平台。具备“互联网+”网络电商平台（线上）；具有创业培训基地、创意创业空间、开放式办公场所等公共服务空间不少于200平方米，创新试验示范场地或创业实训基地不少于2个（线下）。
（三）有创客或创业企业入驻。入驻创客或创业企业、创新创业团队等不少于5个。
（四）有创新创业服务团队。有3名（含）以上创业导师（可兼职），有5名以上（含）具有相应专业知识、技能人员组成的创业服务团队，为创业者提供创业辅导与培训，解决涉及技术、金融、管理、法律、财务、市场营销、知识产权、人才培养等方面的实际问题。
（五）有一定的产业基础。具有稳定的技术依托单位，能够形成先进适用农业“技术成果包”，并开展相应的示范推广，促进科技成果转移转化和产业化，推进一二三产业融合发展。
（六）有完善的运营管理制度。发展稳定，运营良好，具备孵化农业创业企业的能力，有较好的发展前景。
（七）有一定的政策保障。地方政府已制定扶持政策的优先备案。
五、相关要求
（一）加强组织领导。各县市区科技管理部门要将“星创天地”创建工作作为加强科技工作、深入推进科技特派员制度的有效抓手，为“星创天地”建设提供有力保障。要结合地方发展实际，健全工作机制，加大协调力度，推进工作开展。
（二）加大支持力度。各县市区科技管理部门要研究制定科技特派员创业、科技人员入驻兴业、“创客”创新创业和产业发展壮大的激励政策和投融资措施，共同扶持“星创天地”不断发展壮大。要积极探索“星创天地”差异化的发展路径，总结提升“星创天地”典型案例，形成经验模式，加大宣传推广力度。
（三）做好申报备案。衡水市“星创天地”采用备案制，由运营主体提出备案申请，各县市区科技管理部门审核推荐，市科技局组织专家评审备案，原则上每年组织推荐备案2批“星创天地”。已经备案为国家、省级、市级“星创天地”的运营主体不再重复申报。支持通过审核备案后的“星创天地”，申报国家级和省级“星创天地”，并纳入众创空间的政策支持和星创天地监测服务体系。对“星创天地”实行动态备案，不再具备规定标准和条件的，由各县市区科技管理部门提出申请，撤销备案。
